PRAVILNIK O PROJEKTNOJ DOKUMENTACIJI("Sl. glasnik RS", br. 103/2023) |
Ovim pravilnikom propisuje se sadržaj i obrasci projektne dokumentacije, način postupanja učesnika u projektnom ciklusu sa uputstvom za popunjavanje obrazaca i preciziranjem uslova za dostavljanje projektne dokumentacije.
Projektna dokumentacija predstavlja skup digitalnih obrazaca, koje ovlašćeni predlagači unose u centralizovanu bazu kapitalnih projekata (Public Investment Management Information System - u daljem tekstu: PIMIS) i čine dostupnim ministarstvu nadležnom za poslove finansija (u daljem tekstu: Ministarstvo finansija), kao i ministarstvu nadležnom za evropske integracije ukoliko se finansiranje ili sufinansiranje planira iz sredstava Evropske unije, u svrhu planiranja, ocene i utvrđivanja ispunjenosti uslova za odabir i uvrštavanje kapitalnog projekta na odgovarajuću listu Komisije za kapitalne investicije (u daljem tekstu: Komisija), praćenje realizacije kapitalnog projekta i sagledavanje njegovih efekata.
Projektna dokumentacija izrađuje se tokom pripremne faze i faze realizacije projektnog ciklusa, radi formulisanja i provere projektne ideje, razrade projektne ideje i razmatranja spremnosti kapitalnog projekta za finansiranje u budžetskom ciklusu, selekcije kapitalnog projekta, pripreme plana za realizaciju kapitalnog projekta i eventualnu izmenu tog plana, sačinjavanja izveštaja o sprovedenom kapitalnom projektu, kao i ocene efekata koji su postignuti realizacijom kapitalnog projekta u pogledu društvenog, ekonomskog, regionalnog i održivog razvoja i uticaja na životnu sredinu.
Pored slučajeva za izradu projektne dokumentacije iz stava 2. ovog člana, projektna dokumentacija izrađuje se i radi evidentiranja projekata od posebnog značaja definisanih Uredbom o kapitalnim projektima ("Službeni glasnik RS", broj 79/23 - u daljem tekstu Uredba).
Za sprovođenje projektnog ciklusa propisanog Uredbom, izrađuje se sledeća projektna dokumentacija:
1) obrazac za preliminarnu ocenu projektnih ideja;
2) obrazac za ocenu predloga projekta;
3) izveštaj o spremnosti kapitalnog projekta;
4) obrazac za evidenciju projekta od posebnog značaja;
5) plan realizacije kapitalnog projekta;
6) izveštaj o napretku realizacije kapitalnog projekta;
7) završni izveštaj o sprovedenom kapitalnom projektu;
8) izveštaj o efektima kapitalnog projekta;
9) izveštaj o gašenju kapitalnog projekta.
Izveštaj o efektima kapitalnog projekta iz stava 1. tačka 8) ovog člana bliže se uređuje posebnim pravilnikom.
Obrazac za preliminarnu ocenu projektnih ideja
Obrazac za preliminarnu ocenu projektnih ideja predstavlja dokument na kojem predlagač projektne ideje podnosi formulisanu projektnu ideju, a na osnovu kojeg ovlašćeni predlagač vrši proveru projektne ideje uzimajući u obzir aspekte propisane članom 13. Uredbe.
Obrazac za preliminarnu ocenu projektnih ideja podnosi se samo za republičke kapitalne projekte definisane Uredbom.
Obrazac za preliminarnu ocenu projektnih ideja sadrži: naziv projektne ideje; preliminarnu procenu troškova kapitalnog projekta (troškovi pripreme i realizacije projekta); preliminarnu procenu trajanja kapitalnog projekta (priprema projekta i realizacija projekta); podatke o vezi sa dokumentima razvojnog planiranja, dokumentima javnih politika i ostalim planskim dokumentima; podatke o potencijalnim izvorima finansiranja (priprema i realizacija projekta) i opšte podatke o predlagaču ideje i ovlašćenom predlagaču kapitalnog projekta.
Obrazac za preliminarnu ocenu projektnih ideja (Obrazac 1) odštampan je uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Obrazac za ocenu predloga projekta
Obrazac za ocenu predloga projekta predstavlja dokument na kojem ovlašćeni predlagač razrađuje i priprema predlog kapitalnog projekta s ciljem obezbeđivanja finansiranja projekta ili pripreme projekta iz budžeta.
Obrazac za ocenu predloga projekta sadrži: opšte informacije i podatke sa opisom predloga projekta; podatke od značaja za određivanje prihvatljivosti predloga projekta; podatke o relevantnosti predloga projekta; podatke o finansijskom aspektu predloga projekta i podatke o implementacionom aspektu predloga projekta (aspektu realizacije).
Obrazac za ocenu predloga projekta (Obrazac 2) odštampan je uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Izveštaj o spremnosti kapitalnog projekta
Izveštaj o spremnosti kapitalnog projekta predstavlja obrazac za pripremu kapitalnog projekta uz koji ovlašćeni predlagač prilaže dozvole, studije i drugu potrebnu dokumentaciju, u cilju ocene spremnosti kapitalnog projekta.
Izveštaj o spremnosti kapitalnog projekta sadrži: opšte podatke o projektu i ovlašćenom predlagaču i opis projekta; podatke za identifikaciju projekta; podatke o tehničkom aspektu projekta; podatke o institucionalnim karakteristikama i institucionalnom aspektu projekta; podatke o ekonomsko-finansijskom aspektu projekta; podatke od značaja za ocenu uticaja projekta na životnu sredinu; podatke o preliminarnim rizicima projekta i sažet prikaz/rezime navedenih podataka sa preliminarnom ocenom ovlašćenog predlagača o stepenu spremnosti projekta.
Izveštaj o spremnosti kapitalnog projekta (Obrazac 3) odštampan je uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Obrazac za evidenciju projekta od posebnog značaja
Obrazac za evidenciju projekta od posebnog značaja jeste dokument kojim ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva obaveštava ministarstvo nadležno za poslove finansija o prepoznavanju određenog projekta kao projekta od posebnog značaja za Republiku Srbiju, u smislu člana 4. stav 11. Uredbe, i evidentira relevantne podatke o tom projektu, a radi uvrštavanja projekta od posebnog značaja za Republiku Srbiju na odgovarajuću listu Komisije i planiranja budžetskih sredstava potrebnih za pripremu i realizaciju tog projekta.
Prilikom podnošenja obrasca za evidenciju projekta od posebnog značaja u skladu sa stavom 1. ovog člana, ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva dostavlja i odluku Vlade o prepoznavanju projekta kao projekta od posebnog značaja za Republiku Srbiju.
Obrazac za evidenciju projekta od posebnog značaja sadrži: opšte podatke o projektu i ovlašćenom predlagaču, kao i opis projekta; podatke o aktu kojim je projekat proglašen projektom od posebnog značaja za Republiku Srbiju; veza sa planskim dokumentima i vremenski okvir; podatke o planskoj, tehničkoj i tenderskoj dokumentaciji; podatke o finansijskom aspektu projekta i podatke o proceni stepena spremnosti kapitalnog projekta.
Obrazac za evidenciju projekta od posebnog značaja (Obrazac 4) odštampan je uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Plan realizacije kapitalnog projekta
Plan realizacije kapitalnog projekta jeste obrazac koji se podnosi za kapitalne projekte koji se nalaze na Listi pripremljenih projekata, a na kojem ovlašćeni predlagač dostavlja pripremljeni plan realizacije kapitalnog projekta, kao i predlog izmenjenog plana realizacije, ukoliko se u skladu sa Uredbom, sprovodi izmena plana realizacije projekta (korekcija projekta).
Plan realizacije kapitalnog projekta sadrži: osnovne podatke o projektu; osnovne podatke o predlagaču ideje i ovlašćenom predlagaču kapitalnog projekta; podatke o finansijskom aspektu projekta; dinamiku realizacije projekta i komentar ovlašćenog predlagača kapitalnog projekta.
Plan realizacije kapitalnog projekta (Obrazac 5) odštampan je uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Izveštaj o napretku realizacije kapitalnog projekta
Izveštaj o napretku realizacije kapitalnog projekta jeste obrazac koji ovlašćeni predlagač podnosi na svaka tri meseca tokom realizacije kapitalnog projekta, a u cilju praćenja realizacije kapitalnog projekta.
Izveštaj o napretku realizacije kapitalnog projekta sadrži: osnovne podatke o kapitalnom projektu; osnovne informacije o ovlašćenom predlagaču kapitalnog projekta; verifikaciju ključnih aspekata realizacije projekta; rezime projektnih aktivnosti sprovedenih tokom perioda izveštavanja i komentar ovlašćenog predlagača kapitalnog projekta.
Izveštaj o napretku realizacije kapitalnog projekta (Obrazac 6) odštampan je uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Završni izveštaj o sprovedenom kapitalnom projektu
Završni izveštaj o sprovedenom kapitalnom projektu jeste obrazac koji podnosi ovlašćeni predlagač u roku od 60 dana od dana okončanja realizacije projekta iz člana 20. Uredbe.
Završni izveštaj o sprovedenom kapitalnom projektu sadrži: osnovne informacije o nosiocima projekta; osnovne podatke o projektu; pregled realizovanih aktivnosti i ostale podatke.
Završni izveštaj o sprovedenom kapitalnom projektu (Obrazac 7) odštampan je uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Izveštaj o gašenju kapitalnog projekta
Izveštaj o gašenju kapitalnog projekta sačinjava i podnosi ovlašćeni predlagač ukoliko je u fazi racionalizacije kapitalnog projekta sprovedeno gašenje projekta u skladu sa odredbama Uredbe.
Izveštaj o gašenju kapitalnog projekta sadrži: opšte informacije i podatke o kapitalnom projektu i ovlašćenom predlagaču; sažet prikaz preduzetih radnji i utrošenih sredstava do momenta gašenja kapitalnog projekta; obrazloženje razloga koji su doveli do gašenja projekta; procenu efekata koje će gašenje projekta prouzrokovati kao i detaljne informacije o sredstvima ostvarenim putem prodaje imovine i procenjenom ostatku vrednosti projekta (ako postoji).
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o investicionoj dokumentaciji ("Službeni glasnik RS", broj 87/19).
Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Obrasce 1-7, koji su sastavni deo ovog pravilnika, objavljene u "Sl. glasniku RS", br. 103/2023, možete pogledati OVDE
