ZAKON O JAVNIM NABAVKAMA: Ponuda se priprema isključivo po zahtevima iz konkursne dokumentacije

U postupcima javnih nabavki ne postoje “podrazumevani” uslovi niti određivanje zamenskih uslova na svoju ruku od strane ponuđača u odnosu na ono što je propisano konkursnom dokumentacijom. Za sve što smatraju nedostatkom ili im je potrebno dodatno pojašnjenje ili informacija ponuđači mogu da iskoriste svoje zakonsko pravo u skladu sa članom 97 Zakona o javnim nabavkama ("Sl. glasnik RS", br. 91/2019 i 92/2023 - dalje: ZJN) i da u roku od šest ili osam dana pre isteka roka za podnošenje ponuda u pismenoj formi putem Portala javnih nabavki postave pitanje naručiocu. Međutim, neki ponuđači prilikom podnošenja ponuda olako shvataju uslove koje naručioci propisuju pa zatim svoje ponude kreiraju onako kako oni smatraju da je ispravno.

Jedna od prednosti upotrebe Portala javnih nabavki koja je svima dobro došla je mogućnost da se putem kreiranja izjave o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta ne učitavaju svi dokazi već je moguće iste ponuđač sa ekonomski najpovoljnijom ponudom da dostaviti po pozivu naručioca u skladu sa članom 119 stav. 1 ZJN, čime se štedi i vreme i novac prilikom podnošenja ponude. Tako da, samo ponuđaču koji je po pozivu naručioca dostavi sve tražene dokaze može biti ponuda ocenjena kao prihvatljiva i dodeljen ugovor.

U konkretnoj situaciji naručilac je konkursnom dokumentacijom u delu kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta u pogledu tehničkog i stručnog kapaciteta u podtački “tehnička lica ili tela” zahtevao da ponuđač ima u radnom odnosu ili angažovano na drugi način u skladu sa Zakonom o radu ("Sl. glasnik RS", br. 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017 - odluka US, 113/2017, 95/2018 - autentično tumačenje i 109/2025 - dr. zakon) lice za određeni posao koji se dokazuje kroz ugovor o radu, ugovor o povremenim i privremenim poslovima ili dokaz da su angažovani na bilo koji drugi način koji je u skladu sa Zakonom o radu. U ovoj situaciji izabrani ponuđač je umesto toga dostavio izjavu na svom memorandumu u kojoj izjavljuje da će angažovati zahtevano lice i potpisati ugovor za radove koji se odnose na konkretnu javnu nabavku. Ovako dostavljen dokaz nije u skladu sa propisanim uslovom iz konkursne dokumentacije što predstavlja i stav Republičke komisije koji je donet rešenjem broj 4-00-1123/2025 od 17.12.2025.godine gde je navod podnosioca zahteva ocenila kao osnovan.

Izvor: Vebsajt Ponuđači Srbije, 26.12.2025.
Naslov: Redakcija